加强文化旅游市场综合执法工作


 发布时间:2020-11-26 12:38:09

全国文化市场综合执法机构改革全面完成记者郭人旗在文化市场领域实行统一综合执法,创新监管机制,整合执法资源,是深入推进文化体制改革的重要内容。2004年,文化市场综合执法改革工作在北京、上海、浙江等9个文化体制改革综合性试点地区开始试点,2009年全面启动、加快推进,各级文化市场管

早在2010年,文化部就印发了《文化部关于加强文化市场综合执法装备配备工作的指导意见》和《全国文化市场综合执法队伍培训规划(2011—2015年)》。为了固化已有制度,《办法》规定,“应当有计划地对执法人员进行业务培训,鼓励和支持执法人员参加在职继续教育”。另外,《办法》还制定了岗位轮换制度、执法监督和责任追究等其他综合执法人员管理制度、激励约束制度等。此外,在综合执法改革以前,相关行政部门发放各自的执法证件,如文化市场行政执法证、广播电影电视行政执法证、新闻出版行政执法证等。为统一证件管理,严格执法人员条件,明确证件发放和管理部门,《办法》规定,执法人员经岗位培训和考试合格后,将取得“中华人民共和国文化市场综合行政执法证”。文化部作为综合执法指导部门,负责统一综合执法证件的样式和编号;省级文化行政部门或综合执法机构负责制作、核发并管理。

7、市民发现文化市场领域违法行为如何举报?《办法》如何保障公民的举报投诉权利?答:举报人可通过来电、来访、来信、传真、电子邮件、网上举报等方式,就本市文化市场违法违规行为向举报中心进行举报。文化市场综合执法部门接到举报应当登记并及时核实处理。举报人要求回复的,应当将处理结果回复举报人。文化市场综合执法部门应当对举报人的有关信息保密。8、网吧接纳未成年人的处罚标准是什么?答:网吧接纳未成年人严重危害未成年人身心健康,社会影响恶劣。

积极探索市场和商业的运作方式,大力推动以企业为主体的文化“走出去”。积极培育大型文化中介公司,形成一批跨国经营的外向型文化企业。进一步加强与有关部门在服务贸易领域的合作,推动重点文化企业和文化项目“走出去”。加快打造具有自主知识产权和较强竞争力的知名文化品牌,推出更多具有中国特色、中国风格、中国气派的文化精品,努力提高我国出口文化产品和服务的附加值,提高我国文化产品和服务在国际文化市场上的竞争力。进一步创新管理方式,积极构建政府交流项目与民间市场运作相结合的工作网络,不断扩大文化“走出去”的规模、层次、效益。

第十六条 文化市场综合执法部门在执法工作中需要本市相关部门提供鉴定结论或者其他专业意见的,应当送交样本。相关部门应当在十五个工作日内作出鉴定结论或者出具专业意见;情况复杂确需延长的,经本部门负责人批准,可以延长,但是延长期限不得超过十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。鉴定时间不计入办案期限。第十七条 文化市场综合执法部门依法开展执法检查,涉及文化、广播电影电视、新闻出版(版权)、文物等行政部门行政许可事项的,应当及时将执法情况通报作出行政许可的行政部门;作出吊销行政许可处罚决定的,应当自作出决定之日起十五个工作日内通知作出行政许可的行政部门办理注销手续。

第四条 市文化市场综合行政执法部门负责依法应当由本部门实施的行政处罚事项,对社会造成或者可能造成重大影响的行政处罚事项及其他应当由本部门实施的行政处罚事项。文化市场综合执法部门应当根据法律、法规、规章的规定,按照管理重心下移的原则合理划分市和区、县职责范围,明确各自负责的行政处罚事项,并向社会公布。第五条 文化市场综合执法部门职权范围的确定和调整,由市人民政府根据文化市场管理的需要,按照精简、统一、效能和权责一致的原则决定。

文化市场综合执法改革的核心是将城市政府作为执法主体,按照属地原则,集中行使文化、广电、新闻出版、版权、文物等文化市场领域的行政执法权。根据有关统计,截至2010年3月底,61%的省(区、市)基本完成综合执法改革或已制发实施方案;在地市级行政区(包括副省级城市)中,有28%组建了综合执法机构,有33%成立了文广新综合文化责任主体;在县(区)级行政区中,有28%组建了综合执法机构,有30%成立了文广新综合文化责任主体。

玛琳 宫萃坊 仲恺文

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