文化旅游体育综合执法大队三定方案


 发布时间:2020-11-28 12:41:51

在改革过程中,山东省把文化市场综合执法改革和市县政府机构改革紧密结合起来,通盘考虑、同步推进。截至今年5月底,全省17个地市均已实现文化、广电、新闻出版“三局合一”,并组建了文化市场综合执法机构,其中有14个地市成立了政府直属的文化市场综合执法局,实现了“执法主体、执法权责、执法

山东省各市新组建的综合执法机构都为政府直属局或参照公务员管理的事业单位,所需经费列入同级人民政府财政预算。临沂市文化市场管理执法局成立后,建立了文化市场网络管理监控中心,向社会公布了“12318”举报电话,走出了一条党委领导、政府管理、行业自律、司法监督、企业依法经营的新路子。管得怎样?不断净化随着文化市场综合执法改革的深入推进,文化市场的执法和监管力度明显增强,文化市场环境不断净化。近日,辽宁省推出了网吧“一次性死亡”制度,即不分次数和人数,网吧只要接纳未成年中小学生就吊销许可证,网吧容留未成年人和超时营业现象明显减少。

《办法》全面阐述了文化市场综合行政执法的定义,规定了综合执法机构的职责和执法人员的条件、执法工作应遵守的程序、执法监督的内容和方式、应当追究责任的情形及责任追究形式,共计五章四十四条的具体条例为未来文化市场的综合执法奠定了法律基础。根据《办法》规定,文化市场综合行政执法机构是文化市场综合行政执法的执法主体,《办法》第三条特别明确了其执法权来源的两种类别:一是经法律、法规授权实施文化市场综合行政执法,对同级人民政府负责;二是接受有关行政部门委托实施文化市场综合行政执法,接受委托机关的指导和监督,对委托机关负责。

第四条 市文化市场综合行政执法部门负责依法应当由本部门实施的行政处罚事项,对社会造成或者可能造成重大影响的行政处罚事项及其他应当由本部门实施的行政处罚事项。文化市场综合执法部门应当根据法律、法规、规章的规定,按照管理重心下移的原则合理划分市和区、县职责范围,明确各自负责的行政处罚事项,并向社会公布。第五条 文化市场综合执法部门职权范围的确定和调整,由市人民政府根据文化市场管理的需要,按照精简、统一、效能和权责一致的原则决定。

执法体制机制初步形成长期以来,我国文化市场的行政执法职能分别在文化(文物)、广电和新闻出版(版权)等多个部门。通过改革,各地整合了不同文化部门的执法力量,组建文化市场综合执法机构,在体制上解决了长期存在的职能交叉、多头执法和管理缺位等问题,文化市场执法体制和运行机制初步形成。综合执法机构组建全面完成。截至2011年12月31日,全国列入改革范围的401个地级市(含副省级城市及直辖市的区县)及2605个县(区)基本完成了综合执法机构组建工作,其中8个地级市和316个县(区)因执法区域重叠等原因,由当地政府明确不组建综合执法机构。

此外,大多数公益性文化事业单位还积极探索政府采购、招投标、服务外包等多种形式,推动了公共文化服务的多元化、社会化进程,使公共文化服务的能力不断提高。四是文化综合执法改革进程加快。目前,北京、上海、天津、重庆、浙江、广东、海南、山西等8个省市基本完成了综合执法改革工作。全国50%以上的副省级城市和地级市已组建了文化市场综合执法机构,明确了统一的执法主体,使执法效率明显提高、执法成本大幅度下降,为净化文化市场环境提供了重要的制度保障。(据中国网文字直播)。

这些要案的成功查办,沉重打击了猖獗的盗版犯罪,为天津及周边地区出版市场的健康发展提供了良好环境。山西省实施综合执法改革后,全省文化市场执法呈现崭新局面。太原市建立文化市场行政综合执法大队后,所需经费列入市政府财政预算,做到“六有”,即:有工作经费、有办公场所、有交通工具、有通讯设施、有办案取证设备、有统一服装标志,使文化市场行政执法机构的行政效能和执法效率不断提高。晋中市对执法人员进行系统培训,帮助他们优化知识机构、掌握执法技巧,着力培养了一批拉得出、打得响、懂政策、善执法、能办案的战斗群体。今年,晋中市对全市的文化市场进行了三次大规模集中整治,取得了良好效果。江苏省通过改革创新,加强了对文化市场的引导和监管,加大了对文化遗产的保护力度。常州创造性地将文化遗产保护纳入综合执法范畴,设立了文化遗产稽查大队和法制监督室;淮安市文化行政综合执法支队内设新闻出版、文化市场、文化遗产执法大队,从体制上解决了管理与执法脱节、行政处罚职责不清等问题。本报记者 张国圣、陈建强、杨荣、赵秋丽、郑晋鸣、毕玉才。

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