铜陵市文化和旅游综合执法


 发布时间:2020-11-28 13:28:17

第十二条文化市场综合执法部门对依法查封、扣押的场所、设施或者财物应当妥善保管,不得使用或者损毁。文化市场综合执法部门采取查封、扣押措施后,对违法事实清楚的,在规定期限内按照下列规定作出处理决定:(一)依法应当予以没收的,依法没收;(二)依法应当予以销毁的,依法销毁;(三)无法确定

全国执法人员总数由改革前的17220人增加到30175人,其中上海、广东、山东的执法人员总数分别由改革前的240人、332人、1108人增加到485人、1310人、3780人。北京、上海、重庆、浙江、广东等地将综合执法经费全部纳入财政预算,执法机构的工作条件大为改善。改革中,各地选派政治强、业务精、作风正的干部到执法队伍领导岗位,对新进人员参照公务员录取方式进行考试选拔,执法人员参照公务员管理。加强对执法人员的法制教育和业务培训,执法队伍结构不断优化,执法人员专业素质得到明显提升。

2007年底,全市各区县均成立了文化执法队。截至2011年3季度,市、区(县)两级文化执法机构累计办结案件3211起,罚没款2250余万元,收缴非法出版物3000余万件(册)。《北京市文化市场综合行政执法办法》解读1、什么是文化市场综合行政执法?答:文化市场综合行政执法是文化体制改革的一项重要举措,其最初的依据是1996年公布实施的《中华人民共和国行政处罚法》第16条的规定:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”。

执法机构不统一,直接的结果就是增加了执法成本、影响了执法效率,同时也使得管理难以统一协调,执法的严肃性和权威性大打折扣。文化市场综合执法改革,首先要解决的就是“谁来管”的问题。如何通过改革组建一支统一、权威、高效的执法队伍,各地用自己的实践做出了回答:山西省变“多龙混管”为“一龙治水”。改革前,山西全省120多个县(市区)中,有30多个县(市区)没有文化局,只有文化中心;90 多个县(市区)没有广电局,只有广电中心。

制定《北京市文化市场综合行政执法办法》是规范和保障执法行为,提高执法水平的需要。作为全国文化市场综合执法改革首批试点城市,本市市区两级文化执法机关按照市委提出的“建设一流的执法队伍、创造一流的执法业绩、树立一流的执法形象”的奋斗目标,有效加强了队伍建设,逐步完善了工作体制、机制,稳步推进了法制建设,执法效能大幅提高。这些在规范执法行为和执法程序方面取得的成绩都需要以规章的形式固定下来,同时通过立法进一步完善相关制度,建立健全相关执法配套制度,维护当事人合法权益,推进依法行政。

第二十三条 文化市场综合执法部门应当主动将职责范围、执法依据、执法程序、处罚标准等执法管理信息向社会公开,接受社会监督。公民、法人和其他组织发现文化市场综合执法部门执法人员在执法活动中有违法或者不当行为的,有权向其所在单位、上级行政机关或者监察机关检举、控告、申诉,接到检举、控告、申诉的部门应当及时核实处理,并反馈处理意见。第二十四条 文化市场综合执法部门及其执法人员有下列行为之一的,由其所在单位、上级行政机关或者监察机关对负责的主管人员和其他责任人员依法追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)没有法定依据或者不遵守法定程序实施行政处罚的;(二)无法定事由或者违反法定程序擅自改变已作出的行政处罚决定的;(三)使用或者损毁先行登记保存、查封、扣押的场所、设施或者财物的;(四)实施监督检查向当事人索取、非法收受财物或者谋取其他利益的;(五)违反规定泄露举报人信息的;(六)其他违法执法行为。第二十五条 本办法自2012年1月1日起施行。

北京市人民政府令第241号《北京市文化市场综合行政执法办法》已经2011年10月11日市人民政府第105次常务会议审议通过, 现予公布,自2012年1月1日起施行。市长 郭金龙二〇一一年十月二十六日第一条 为了规范文化市场综合行政执法工作,促进依法行政,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本办法。第二条 市文化市场综合行政执法部门负责本市文化市场综合行政执法工作的统筹、规划、组织、协调,监督指导区、县文化市场综合行政执法工作,并依照《中华人民共和国行政处罚法》相对集中行政处罚权的规定和本办法履行查处文化市场违法行为的职责。

3、为什么要制定《北京市文化市场综合行政执法办法》?答:制定《北京市文化市场综合行政执法办法》是总结和巩固本市文化体制改革成果和经验,加强文化执法制度建设的需要。北京市作为全国文化中心,文化体制改革以来,文化事业和文化产业取得了长足发展,文化艺术产品数量和质量位居全国前列。与之伴随而来的,是日益艰巨的市场监管责任,而文化市场的监管需要健全的法律法规体系来保障。《办法》就是要用规章的形式将文化综合执法改革的成果和经验固化下来,明确市、区两级文化综合执法机构的主体地位和职责权限,是贯彻落实中央进一步推进文化市场综合执法工作法制化、科学化、规范化要求的重要举措。

同2010年相比,出动检查人次增长50.4%,立案调查案件增长6.1%,移交案件增长60.4%,办结案件增长11.3%,罚款金额增长28.5%,没收违法所得金额增长120%,停业整顿家次增长42%。案件办理数量明显上升的同时,质量也明显提高。从2011年全国文化市场十大案件和50个重大案件情况看,重大案件内容涉及演出、娱乐、音像、印刷、网吧、网络视听、网络出版、手机媒体等各个文化市场门类。新兴文化市场领域案件大幅增长,涉及侵权盗版的案件明显增多,刑事打击力度明显加大。

目前地级市综合执法机构组建完成率为99.5%,县(区)综合执法机构组建完成率为93.2%。文化市场管理工作领导体制建立基本完成。省级完成率为96.6%,地级市完成率为92.8%,县(区)完成率为75.9%。未列入改革范围的新疆、西藏也进行了一定程度的改革。目前,除湖南、江西、云南的部分县(区)还未完成改革任务外,其他地区均已完成,未全部完成的地区正在加紧收尾工作。文化责任主体组建大部分完成。目前,全国共有286个地级市、846个县(区)实现了文化(文物)、广播影视、新闻出版(版权)三局合一;有36个地级市、809个县(区)文化部门与广播影视或新闻出版(版权)两部门之一进行了两局合并,科学有效的文化市场行政管理体制得到逐步健全,文化行政管理范围不断拓展,管理职能进一步完善。

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