推进文化旅游市场综合执法改革


 发布时间:2020-11-28 00:59:10

编者按 推进文化市场综合执法改革,是文化体制改革的一项重要任务。近年来,按照中央的统一部署和要求,各地积极探索、扎实工作,推进文化市场综合执法改革取得积极进展和明显成效,进一步理顺了执法体制,提高了执法效率,推动了政府职能转变。本报特选取部分改革经验以飨读者。文化市场综合执法改革

第十九条 文化市场综合执法部门应当与司法机关建立案件移送等行政执法与刑事司法衔接工作机制,建立健全案件移送标准和程序。第二十条 文化市场综合执法部门等行政部门工作人员依法执行公务,有关单位和个人应当予以协助、配合。拒绝、阻碍文化市场综合执法部门等行政部门工作人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第二十一条 文化市场综合执法部门依法作出行政处罚决定,当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。

而各级综合执法机构依照职责分工负责本行政区域内的文化市场综合行政执法工作。以《办法》出台为契机 进一步梳理规范执法程序据悉,下一步文化部将以《办法》的出台、实施为契机,进一步规范文化市场秩序、加强执法队伍管理与建设,切实解决制约执法的难点问题。据文化市场司有关负责人介绍,《办法》在《行政处罚法》和《行政强制法》的框架下,对法律规定的行政处罚的适用、程序和执行等法条进行了梳理。一是结合文化市场执法特点,完善了《行政处罚法》中未明确规定的重要执法制度,如举报受理制度、重大案件管理制度、处罚决定抄告备案制度等。

对无法通知当事人或者当事人接到通知后拒不认领的,文化市场综合执法部门应当向社会公告六十日,公告期满仍未认领的,可以依法处置。第十三条 法律、法规、规章规定应当送达当事人的法律文书,文化市场综合执法部门应当在法定期限内送达当事人。当事人拒绝接收法律文书的,执法人员应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场,说明情况,在送达回证上记明拒收事由和日期,由执法人员、见证人签名或者盖章,把法律文书留在当事人的住所,即视为送达。

制定《北京市文化市场综合行政执法办法》是规范和保障执法行为,提高执法水平的需要。作为全国文化市场综合执法改革首批试点城市,本市市区两级文化执法机关按照市委提出的“建设一流的执法队伍、创造一流的执法业绩、树立一流的执法形象”的奋斗目标,有效加强了队伍建设,逐步完善了工作体制、机制,稳步推进了法制建设,执法效能大幅提高。这些在规范执法行为和执法程序方面取得的成绩都需要以规章的形式固定下来,同时通过立法进一步完善相关制度,建立健全相关执法配套制度,维护当事人合法权益,推进依法行政。

7、市民发现文化市场领域违法行为如何举报?《办法》如何保障公民的举报投诉权利?答:举报人可通过来电、来访、来信、传真、电子邮件、网上举报等方式,就本市文化市场违法违规行为向举报中心进行举报。文化市场综合执法部门接到举报应当登记并及时核实处理。举报人要求回复的,应当将处理结果回复举报人。文化市场综合执法部门应当对举报人的有关信息保密。8、网吧接纳未成年人的处罚标准是什么?答:网吧接纳未成年人严重危害未成年人身心健康,社会影响恶劣。

第十六条 文化市场综合执法部门在执法工作中需要本市相关部门提供鉴定结论或者其他专业意见的,应当送交样本。相关部门应当在十五个工作日内作出鉴定结论或者出具专业意见;情况复杂确需延长的,经本部门负责人批准,可以延长,但是延长期限不得超过十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。鉴定时间不计入办案期限。第十七条 文化市场综合执法部门依法开展执法检查,涉及文化、广播电影电视、新闻出版(版权)、文物等行政部门行政许可事项的,应当及时将执法情况通报作出行政许可的行政部门;作出吊销行政许可处罚决定的,应当自作出决定之日起十五个工作日内通知作出行政许可的行政部门办理注销手续。

怎样把推进文化市场综合执法改革和版权行政执法有机地衔接起来,把各级版权管理部门的指导、规划、监督作用和文化市场综合执法实际承担的责任作用有机结合在一起,使体制机制适合市场发展需要,使版权执法有为有位,使版权保护工作能为经济和文化发展服务,是基层版权管理部门面临的任务和责任。这项工作需要全国各级版权管理部门与各级文化市场综合执法机构的相互合作、配合。只有做好这项基础工作,体制机制才能顺畅,版权执法工作才能更具效率。

4、《北京市文化市场综合行政执法办法》的出台对我市文化市场的监管工作会带来什么影响?答:《北京市文化市场综合行政执法办法》(以下简称《办法》)的出台,进一步明确了文化执法机构的职责权限,为文化经营单位经营活动提供服务和保驾护航。通过《办法》的实施,使经营者更加清楚自己的权利义务,更加清楚合法权益受到损害时投诉与维权的途径,更加清楚执法机关与审批机关的职责分工与协作关系,确保文化执法机关在规范文化市场秩序、维护文化市场健康有序发展中的基础性作用。

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