甘肃省文化和旅游厅综合执法


 发布时间:2020-11-24 03:41:57

第十二条文化市场综合执法部门对依法查封、扣押的场所、设施或者财物应当妥善保管,不得使用或者损毁。文化市场综合执法部门采取查封、扣押措施后,对违法事实清楚的,在规定期限内按照下列规定作出处理决定:(一)依法应当予以没收的,依法没收;(二)依法应当予以销毁的,依法销毁;(三)无法确定

截至目前,该系统已在18个省正式应用。据介绍,为实现《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》提出的目标和要求,文化部将采取分类指导、试点先行的方式,在5年时间内,建设包括文化市场主体准入、动态监管、综合行政执法在内的文化市场技术监管平台,全面提升文化市场监管能力和信息化水平。文化市场监管效能提高2011年,全国共出动综合执法人员1224余万人次,检查经营单位742万家次;责令经营单位改正20.9万家次,受理举报4.9万件,立案调查6.4万件,移交案件3504件,责令停业整顿1.8万家次,罚款1.9亿元,没收违法所得410万元。

按照中央要求,2010年年底将完成副省级及以下城市文化市场综合执法机构的组建工作。改革完成后,副省级以下城市版权执法将按照属地原则,由各城市的文化市场综合执法机构在本行政区域内行使,这对版权执法体制是一个重大改变。王自强就此分析说,《著作权法》在1990年颁布时,就明确了各级政府在版权执法的地位。但实际上,基层版权执法一直存在着有机构无队伍和“高位截瘫”状况,即地市以下基本无版权机构。但是,自从2009年中央推进文化综合执法体制改革以后,明确了文化市场综合执法队伍承担的版权执法职责。

首先要促进全国副省级及副省级以下城市整合现有文化、广播影视、新闻出版(版权)等有关行政执法队伍,2010年底前基本完成文化市场综合执法机构的组建工作。其次要总结文化市场综合执法工作经验,建立协调有序的文化市场综合执法运行机制。完善信息通报、联席会议、联合执法、区域协作、行政执法与刑事司法相衔接等长效工作机制,继续推行行政执法责任制,建立科学合理的绩效管理、评议考核、表彰奖励制度。三要加强文化市场综合执法队伍的专业化、规范化、信息化建设。

很多业主反映,改革后稽查部门少了,但查处力度大了。同时,辽宁省还加强了演出、动漫、出版物等市场监管,打击网络淫秽色情和低俗信息,打击侵权盗版行为,加强对假唱、假演奏的查处,实现对农村文化市场的常态化监管。文化市场综合执法改革迅速显示出强大威力。2009年,天津市共查办各类非法出版案件291起。其中,查办的“3·12”要案共收缴涉案图书1926册;审结的国家有关部门督办的“6·03”批销盗版音像制品团伙网络案,共查获非法光盘30余万张,拘捕犯罪嫌疑人11人。

确定由市文化市场综合行政执法部门行使的职权,市文化、广播电影电视、新闻出版(版权)、文物等原职能部门不再行使。市文化、广播电影电视、新闻出版(版权)、文物等行政部门依照有关法律、法规、规章和本办法的规定做好文化市场管理工作。第六条 文化市场综合执法部门在行使有关行政处罚权时,可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。第七条 公民、法人或者其他组织违反文化市场管理规定,按照权限范围应当由文化市场综合执法部门予以行政处罚的,由违法行为发生地的区、县文化行政管理部门管辖。

据相关负责人介绍,《办法》在起草和制定过程中,充分借鉴了国外和相关省市经验,在制定过程中经过多次修改并反复征求了法学专家、执法人员和社会公众的意见。随着《办法》的即将实施,有关专家认为,《办法》根据文化执法特点细化了实施监督检查、查封、扣押、执法文书送达等执法环节的规范,而围绕相对集中行政处罚权的实施,建立了相应的行政执法协调机制,解决了管理信息的及时共享、工作衔接、案件移送等问题。此外,《办法》在执法规范、经营者权利保护和社会监督等方面均有所创新,既规范了文化执法工作,也维护了公民、法人和其他组织的合法权益,有效推进了文化领域依法行政工作。

两个以上区、县文化行政管理部门都有权管辖的,由首先发现违法行为的区、县文化行政管理部门处罚;对管辖权有争议的,由市文化市场综合行政执法部门指定管辖。第八条 文化市场综合执法部门及其执法人员应当坚持公正、文明执法,坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。文化市场综合执法部门作出行政处罚决定应当以事实为根据,与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。违法行为轻微且当事人及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。

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