北京市文化市场综合行政执法办法全文


 发布时间:2020-11-29 07:21:16

文化市场综合执法改革的核心是将城市政府作为执法主体,按照属地原则,集中行使文化、广电、新闻出版、版权、文物等文化市场领域的行政执法权。根据有关统计,截至2010年3月底,61%的省(区、市)基本完成综合执法改革或已制发实施方案;在地市级行政区(包括副省级城市)中,有28%组建了综

二是对执法实践中存在的重点、难点内容进行了深化和细化,如紧急措施、重大案件集体讨论、听证会召开的程序及听证报告的内容等。同时,《办法》对与其他行政部门制定的行政处罚程序规定衔接问题也进行了阐明。执法程序的规范操作在于执法人员的执行能力和素质,执法人员素质直接决定着行政执法效能,因此加强综合执法队伍能力建设、制度建设、装备建设、形象建设和廉政建设,打造一支专业化、规范化、信息化的文化市场综合执法队伍是深化文化市场综合执法改革的重要目标。

4、《北京市文化市场综合行政执法办法》的出台对我市文化市场的监管工作会带来什么影响?答:《北京市文化市场综合行政执法办法》(以下简称《办法》)的出台,进一步明确了文化执法机构的职责权限,为文化经营单位经营活动提供服务和保驾护航。通过《办法》的实施,使经营者更加清楚自己的权利义务,更加清楚合法权益受到损害时投诉与维权的途径,更加清楚执法机关与审批机关的职责分工与协作关系,确保文化执法机关在规范文化市场秩序、维护文化市场健康有序发展中的基础性作用。

“这是首次以部门规章形式对综合执法机构的委托执法模式予以确认,解决了委托执法模式的合法性问题。”文化市场司有关负责人告诉记者。由于文化执法需要多个行政监管部门的协作努力,因此,为了厘清各有关行政部门对综合执法工作的职责,《办法》明确了文化部与有关部门在指导文化市场综合行政执法上各自的职责,区分了指导综合执法工作与指导具体执法业务的差别。根据《办法》规定对执法工作进行了分工,其中文化部负责指导全国文化市场综合行政执法,建立统一完善的文化市场综合行政执法工作制度,建设全国文化市场技术监管体系,加强文化市场综合行政执法队伍的专业化、规范化、信息化建设,完善对文化市场综合行政执法工作的绩效考核;其他各有关行政部门在各自职责权限范围内,指导综合执法机构依法开展执法业务。

全国文化市场综合执法机构改革全面完成记者郭人旗在文化市场领域实行统一综合执法,创新监管机制,整合执法资源,是深入推进文化体制改革的重要内容。2004年,文化市场综合执法改革工作在北京、上海、浙江等9个文化体制改革综合性试点地区开始试点,2009年全面启动、加快推进,各级文化市场管理部门按照中央统一部署,将文化市场综合执法改革作为首要任务,立足实际,积极探索,由点到面,层层推进,到2011年底全面顺利完成改革任务,实现了历史性突破。

执法程序和制度进一步规范。文化部日前出台了《文化市场综合行政执法管理办法》,这是我国第一部专门针对文化市场综合行政执法工作进行专门管理和规范的部门规章,首次确认了综合执法机构的委托执法模式,解决了执法合规性问题。同时各地也初步形成了一套较为完善的执法制度,进一步推进了执法规范化建设。执法队伍建设得到增强以综合执法改革为契机,各地执法人员编制明显增多,素质明显提高,装备明显改善,经费明显增加,综合执法保障大大加强,文化市场综合执法队伍不断壮大。

牧象 宋耀如 教官

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