2018文化旅游综合执法改革


 发布时间:2020-11-29 12:28:51

山东省各市新组建的综合执法机构都为政府直属局或参照公务员管理的事业单位,所需经费列入同级人民政府财政预算。临沂市文化市场管理执法局成立后,建立了文化市场网络管理监控中心,向社会公布了“12318”举报电话,走出了一条党委领导、政府管理、行业自律、司法监督、企业依法经营的新路子。管

山东省各市新组建的综合执法机构都为政府直属局或参照公务员管理的事业单位,所需经费列入同级人民政府财政预算。临沂市文化市场管理执法局成立后,建立了文化市场网络管理监控中心,向社会公布了“12318”举报电话,走出了一条党委领导、政府管理、行业自律、司法监督、企业依法经营的新路子。管得怎样?不断净化随着文化市场综合执法改革的深入推进,文化市场的执法和监管力度明显增强,文化市场环境不断净化。近日,辽宁省推出了网吧“一次性死亡”制度,即不分次数和人数,网吧只要接纳未成年中小学生就吊销许可证,网吧容留未成年人和超时营业现象明显减少。

区、县文化行政管理部门依据法律、法规、规章和本办法的规定负责本行政区域内文化市场综合行政执法工作。公安、工商行政管理、通信管理、城市管理等行政部门应当按照各自职责做好文化市场相关执法工作。第三条 市文化市场综合行政执法部门和区、县文化行政管理部门(以下统称文化市场综合执法部门)行使下列行政处罚权:(一)娱乐场所、营业性演出、互联网上网服务营业场所、互联网文化、网络游戏等文化行政管理领域的行政处罚权;(二)著作权、出版、印刷、音像制品、互联网出版等新闻出版(版权)行政管理领域的行政处罚权;(三)电影、广播电视、互联网视听节目、卫星地面接收设施等广播电影电视行政管理领域的行政处罚权;(四)违法购销文物等文物行政管理领域的行政处罚权;(五)市人民政府决定由文化市场综合执法部门行使的其他行政处罚权。

执法程序和制度进一步规范。文化部日前出台了《文化市场综合行政执法管理办法》,这是我国第一部专门针对文化市场综合行政执法工作进行专门管理和规范的部门规章,首次确认了综合执法机构的委托执法模式,解决了执法合规性问题。同时各地也初步形成了一套较为完善的执法制度,进一步推进了执法规范化建设。执法队伍建设得到增强以综合执法改革为契机,各地执法人员编制明显增多,素质明显提高,装备明显改善,经费明显增加,综合执法保障大大加强,文化市场综合执法队伍不断壮大。

同2010年相比,出动检查人次增长50.4%,立案调查案件增长6.1%,移交案件增长60.4%,办结案件增长11.3%,罚款金额增长28.5%,没收违法所得金额增长120%,停业整顿家次增长42%。案件办理数量明显上升的同时,质量也明显提高。从2011年全国文化市场十大案件和50个重大案件情况看,重大案件内容涉及演出、娱乐、音像、印刷、网吧、网络视听、网络出版、手机媒体等各个文化市场门类。新兴文化市场领域案件大幅增长,涉及侵权盗版的案件明显增多,刑事打击力度明显加大。

编者按:7月23日,中共中央政治局就深化我国文化体制改革研究问题进行了第22次集体学习。胡锦涛总书记强调一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用,以高度的责任感和紧迫感,顺应时代发展要求,深入推进文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣。为了帮助读者深入了解当前文化系统体制改革的意义、方向和任务,本刊特约请文化部部长蔡武撰写此文。文化系统体制改革新走向文化部部长 蔡武今年是基本完成文化体制改革重点任务、推动改革取得决定性进展的关键一年。

文化行政机构设置不全,文化市场执法部门也五花八门,“好事抢着做,难事互推诿”,文化市场执法留下许多“空白点”。2009年底,山西省借推动文化体制改革之机,将全省11个市、119个县(市区)的文化局、广电局、新闻出版局统一合并为文化广电新闻出版局,同时将原三局的文化市场执法机构统一合并为文化市场综合执法大队,对当地文化市场实行统一执法。山东省把文化市场综合执法改革纳入党委、政府重要日程,建立了由党委宣传部门统一协调指导、文化行政部门具体组织实施、相关职能部门积极配合的协调机制,推动全省快速完成改革任务。

文化部党组成员、副部长王仲伟29日在全国文化市场综合执法规范化建设工作会上说,文化市场综合执法改革是文化体制改革的重要内容之一,自2004年开始试点,2009年全面启动,目前已全面完成。王仲伟介绍,8年来,各地文化行政部门和综合执法机构在不同领域、不同层级开展了形式多样的实践探索,逐渐形成了一些综合执法规范化建设的好做法、好举措,为进一步推进综合执法规范化建设打下了良好的基础。以建章立制为突破口,推进法制建设规范化,初步形成了中央有规定、地方有创新,规章搭框架、文件作补充的较为成熟和具有实操性的法规体系。

目前,在全省14个地市中,已有13个地市完成文化、广电、新闻出版等部门整合,并组建了综合执法机构。怎么管?构建科学的执法保障平台天津市把文化市场综合执法改革列为“文化大发展大繁荣攻坚战”第一批重点项目,于今年初成立了市文化市场行政执法总队,制定了《天津市文化市场行政处罚规定》,建立了日常巡查、联席会议、抄告备案、应急管理等7个方面21项执法制度。文化市场行政执法总队以“锻造一流的队伍、争创一流的成绩、树立一流的形象”为目标,在全体执法队员中每月组织一次法律法规和业务学习,每季度对文化市场进行一次调研分析和交叉执法检查,促使执法者自觉提高综合素质,努力做到依法、文明、公正执法。

英硕 巅峰 太阳风

上一篇: 网友患节后综合症不舍春节长假 细数“假期余额”

下一篇: 五一小长假文化旅游应急预案



发表评论:
相关阅读
热点话题
网站首页 |网站地图 |关于我们 |联系我们

Copyright © 2012-2020 会神文化网 版权所有 0.12811