文化综合执法大队什么编制


 发布时间:2020-11-24 02:55:06

第十二条文化市场综合执法部门对依法查封、扣押的场所、设施或者财物应当妥善保管,不得使用或者损毁。文化市场综合执法部门采取查封、扣押措施后,对违法事实清楚的,在规定期限内按照下列规定作出处理决定:(一)依法应当予以没收的,依法没收;(二)依法应当予以销毁的,依法销毁;(三)无法确定

2003年,全国文化体制改革工作会议在京召开,确定包括北京在内的9个省市为全国首批文化体制改革综合性试点地区。2004年,中共中央办公厅、国务院办公厅转发中宣部、中编办等七部委联合发布的关于在文化体制改革综合性试点地区建立文化市场综合执法机构的意见,提出在直辖市、副省级城市组建文化市场行政执法总队,作为政府直属的行政执法机构,统一行使原由文化、广播影视、新闻出版等相关领域行政管理部门行使的文化市场行政处罚以及相关的行政强制、监督检查职能。

执法程序和制度进一步规范。文化部日前出台了《文化市场综合行政执法管理办法》,这是我国第一部专门针对文化市场综合行政执法工作进行专门管理和规范的部门规章,首次确认了综合执法机构的委托执法模式,解决了执法合规性问题。同时各地也初步形成了一套较为完善的执法制度,进一步推进了执法规范化建设。执法队伍建设得到增强以综合执法改革为契机,各地执法人员编制明显增多,素质明显提高,装备明显改善,经费明显增加,综合执法保障大大加强,文化市场综合执法队伍不断壮大。

据统计,目前全国共有文化市场综合行政执法机构2957个,执法人员30175人,承担着文化(文物)、广播影视和新闻出版(版权)等领域的执法任务,肩负着创新党对意识形态管理的方式方法、用依法行政的方式实现党的意志、落实意识形态管理与法治政府建设相结合的重任。据文化部文化市场司有关负责人介绍,自2008年以来,文化部依据《国务院办公厅关于印发文化部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》和中央《关于加快推进文化市场综合执法改革工作的意见》等,从制度建设、文书制作、队伍培训、装备配备等方面对执法工作和队伍建设提出明确要求,为文化市场综合行政执法法制化建设奠定了基础。

四是统筹推进城乡演艺业改革发展。抓紧制定基层院团体制改革指导意见,在有关省、自治区、直辖市选择一至两个试点县,推动基层院团转企改制,加强政府扶持,培育市场主体,着力探索农村基层演艺服务供给的新模式。研究制定促进演艺业发展的指导意见,在深入推进国有文艺院团改革的同时,积极创造良好环境,支持民营院团的发展,吸引各类社会资本进入演艺市场。加快构建统一、开放、竞争、有序的现代演艺市场体系,支持建设电子票务、剧场院线等现代演艺营销体系。

我们必须进一步提高对文化体制改革工作的认识,以新的文化发展理念指导改革实践,推动文化系统体制改革不断打开新局面、呈现新气象。加快经营性文化单位转企改制步伐推动经营性文化事业单位转企改制,着力培育新型市场竞争主体,是文化系统体制改革中的重点环节,要下大气力抓好。要高质量完成文化部直属试点单位转企改制后续工作。要坚决按照中央的要求和有关政策规定,妥善解决人员身份转换和社保衔接等问题,切实做好资产划转、事业法人注销等工作,确保改革做到“可核查、不可逆”。

编者按 推进文化市场综合执法改革,是文化体制改革的一项重要任务。近年来,按照中央的统一部署和要求,各地积极探索、扎实工作,推进文化市场综合执法改革取得积极进展和明显成效,进一步理顺了执法体制,提高了执法效率,推动了政府职能转变。本报特选取部分改革经验以飨读者。文化市场综合执法改革不仅是文化市场管理机构和管理方式的改革创新,更是文化领域宏观管理体制的深刻变革。这其中,就要解决几个关键问题———谁来管?怎么管?管得怎样?谁来管?建立统一高效的综合执法机构长期以来,各地文化、广电、新闻出版等部门都设有自己的执法队伍,导致文化市场管理中职能交叉、多层执法、多头执法、管理缺位等现象普遍存在。

同时,演出院线、电子票务的建设步伐加快,一批演出中介机构迅速发展,演艺产业链不断延伸,演艺市场体系日益完善。另外,保留事业性质的国有院团也按照“政府扶持、转换机制、面向市场、增强活力”的要求,积极推进内部机制的改革,院团的生机与活力得到了明显提高。三是公益性文化事业单位内部机制改革不断深化。普遍实行了全员聘用制和岗位责任制,初步建立了竞争激励机制,从业人员的敬业精神和服务水平有了明显的改善。目前,全国有1400多座公共博物馆、纪念馆实现了向社会免费开放,参观人数成倍增加,产生了良好的社会效益。

五非 姜成涛 幻艺

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