文化旅游领域推进综合执法


 发布时间:2020-11-24 13:43:28

第十六条文化市场综合执法部门在执法工作中需要本市相关部门提供鉴定结论或者其他专业意见的,应当送交样本。相关部门应当在十五个工作日内作出鉴定结论或者出具专业意见;情况复杂确需延长的,经本部门负责人批准,可以延长,但是延长期限不得超过十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。鉴定

文化行政机构设置不全,文化市场执法部门也五花八门,“好事抢着做,难事互推诿”,文化市场执法留下许多“空白点”。2009年底,山西省借推动文化体制改革之机,将全省11个市、119个县(市区)的文化局、广电局、新闻出版局统一合并为文化广电新闻出版局,同时将原三局的文化市场执法机构统一合并为文化市场综合执法大队,对当地文化市场实行统一执法。山东省把文化市场综合执法改革纳入党委、政府重要日程,建立了由党委宣传部门统一协调指导、文化行政部门具体组织实施、相关职能部门积极配合的协调机制,推动全省快速完成改革任务。

二是对执法实践中存在的重点、难点内容进行了深化和细化,如紧急措施、重大案件集体讨论、听证会召开的程序及听证报告的内容等。同时,《办法》对与其他行政部门制定的行政处罚程序规定衔接问题也进行了阐明。执法程序的规范操作在于执法人员的执行能力和素质,执法人员素质直接决定着行政执法效能,因此加强综合执法队伍能力建设、制度建设、装备建设、形象建设和廉政建设,打造一支专业化、规范化、信息化的文化市场综合执法队伍是深化文化市场综合执法改革的重要目标。

百余名来自广东、福建、浙江、江苏、上海、河南、湖北、广西和新疆10个省(区、市)各级版权与文化市场行政执法队伍的一线执法人员参加了培训。华东政法大学知识产权院教授王迁及来自最高人民检察院侦监厅、公安部治安局、工信部电信管理局、国家版权局等部门的8位版权专家分别就著作权法律概要及案例研讨、版权刑事执法中的证据问题、版权行政执法与刑事执法衔接的问题、互联网行业管理与版权保护等内容进行了授课。精彩生动的授课受到了听课者的热烈欢迎。新疆维吾尔自治区版权局党组书记石永新出席会议开幕式并致辞。作者:赖名芳。

“截至目前,北京、上海、浙江等6个省(直辖市)已完成改革任务,山西、辽宁、吉林等9个省已制定下发改革实施意见。目前,全国已组建8个省级、 62个地市级、579个县区级综合执法机构。” 文化部文化市场司有关负责人在日前召开的全国文化市场综合执法工作会议上通报说,2009年,各级文化行政部门和文化市场综合执法机构加快推进综合执法改革,全面加强文化市场监管,执法工作不断规范,执法队伍的专业化、规范化和信息化水平不断提高。

区、县文化行政管理部门依据法律、法规、规章和本办法的规定负责本行政区域内文化市场综合行政执法工作。公安、工商行政管理、通信管理、城市管理等行政部门应当按照各自职责做好文化市场相关执法工作。第三条 市文化市场综合行政执法部门和区、县文化行政管理部门(以下统称文化市场综合执法部门)行使下列行政处罚权:(一)娱乐场所、营业性演出、互联网上网服务营业场所、互联网文化、网络游戏等文化行政管理领域的行政处罚权;(二)著作权、出版、印刷、音像制品、互联网出版等新闻出版(版权)行政管理领域的行政处罚权;(三)电影、广播电视、互联网视听节目、卫星地面接收设施等广播电影电视行政管理领域的行政处罚权;(四)违法购销文物等文物行政管理领域的行政处罚权;(五)市人民政府决定由文化市场综合执法部门行使的其他行政处罚权。

2009年,中宣部、中编办等五部委联合发文,要求加快推进文化市场综合执法改革工作,在2010年之前基本完成副省级及副省级以下城市文化市场综合执法机构的组建,对文化市场监管实行“统一领导、统一协调、统一执法”。2、《北京市文化市场综合行政执法办法》是一部什么法?答:《北京市文化市场综合行政执法办法》是本市第一部专门规范文化市场综合执法工作的政府规章,它的颁布是本市文化体制改革的一个阶段性成果,更是本市深入贯彻十七届六中全会精神、创新文化管理体制、健全文化法制环境的重要举措。

文化市场综合行政执法人员依法实施监督检查,应当佩戴文化市场综合行政执法标志,出示执法证件,不得妨碍当事人正常的生产经营活动,不得索取或者非法收受当事人的财物,不得谋取其他利益。第十一条 文化市场综合行政执法人员进行执法检查,可以依法采取下列措施:(一)进入被检查单位或者现场进行调查、检查;(二)制止和纠正正在发生的违法行为;(三)查阅、调阅、复制、拍摄、录制有关证据材料,抽样取证或者先行登记保存有关证据;(四)法律、法规、规章规定的其他措施。

全国文化市场综合执法机构改革全面完成记者郭人旗在文化市场领域实行统一综合执法,创新监管机制,整合执法资源,是深入推进文化体制改革的重要内容。2004年,文化市场综合执法改革工作在北京、上海、浙江等9个文化体制改革综合性试点地区开始试点,2009年全面启动、加快推进,各级文化市场管理部门按照中央统一部署,将文化市场综合执法改革作为首要任务,立足实际,积极探索,由点到面,层层推进,到2011年底全面顺利完成改革任务,实现了历史性突破。

同2010年相比,出动检查人次增长50.4%,立案调查案件增长6.1%,移交案件增长60.4%,办结案件增长11.3%,罚款金额增长28.5%,没收违法所得金额增长120%,停业整顿家次增长42%。案件办理数量明显上升的同时,质量也明显提高。从2011年全国文化市场十大案件和50个重大案件情况看,重大案件内容涉及演出、娱乐、音像、印刷、网吧、网络视听、网络出版、手机媒体等各个文化市场门类。新兴文化市场领域案件大幅增长,涉及侵权盗版的案件明显增多,刑事打击力度明显加大。

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