各地文化旅游市场综合执法改革


 发布时间:2020-11-30 19:32:57

中新社上海2月25日电(记者陈静)上海市知识产权联席会议秘书长、市知识产权局局长吕国强25日表示,为了更好地保护迪士尼知识产权,上海成立了浦东迪士尼知识产权综合执法队伍,3月份可组建完成。吕国强说,综合执法队伍包含了公安、文化执法、市场监管、知识产权在内的多个部门。队伍成立后,还

北京、江苏、广东、河南等地办理了一批违法情节严重、社会影响恶劣、涉及人员和地区广泛的典型案件。建立了网络文化市场执法协作机制。2011年1月至10月,全国各级文化行政部门或文化市场综合执法机构在纠正违规行为的同时,共受理网络文化案件1762件,立案查处692件,结案555件,使网络文化市场的违法违规行为得到了有效遏制。据介绍,文化部下一步将按照十七届六中全会精神,继续深化改革,健全文化市场综合执法机构,推动综合执法规范化建设,不断加强综合执法队伍建设,加强文化市场管理。

但受立法层级所限,无法系统有效地对执法工作进行规范。为有效地解决文化市场综合行政执法中的突出问题,切实履行国务院赋予的职责,文化部于2011年启动了《办法》的制定工作。据介绍,在起草过程中,文化部进行了深入的立法调研论证,并广泛征求了相关政府部门、各级文化市场综合行政执法机构、法律界人士等各方面的意见及建议,最终形成了《办法》。《办法》奠定了 综合执法的法律基础据文化市场司有关负责人介绍,《办法》既是对近年来行政执法工作相关制度的总结和归纳,也是以部门规章的形式对现有制度进行的巩固和提升,并针对文化市场综合行政执法实践中出现的突出问题细化了执法程序,强调了程序的合法性和操作性。

4、《北京市文化市场综合行政执法办法》的出台对我市文化市场的监管工作会带来什么影响?答:《北京市文化市场综合行政执法办法》(以下简称《办法》)的出台,进一步明确了文化执法机构的职责权限,为文化经营单位经营活动提供服务和保驾护航。通过《办法》的实施,使经营者更加清楚自己的权利义务,更加清楚合法权益受到损害时投诉与维权的途径,更加清楚执法机关与审批机关的职责分工与协作关系,确保文化执法机关在规范文化市场秩序、维护文化市场健康有序发展中的基础性作用。

5、本市文化市场综合执法部门的职权是什么?答:根据《办法》规定,市级文化综合执法部门是北京市文化市场行政执法总队,负责本市文化市场综合行政执法工作的统筹、规划、组织、协调,监督指导区、县文化市场综合行政执法工作,并依照《中华人民共和国行政处罚法》相对集中行政处罚权的规定和《北京市文化市场综合行政执法办法》履行查处文化市场违法行为的职责。区、县一级由区县文化行政执法队负责行使本行政区域内文化市场综合行政执法权。

采取建立基金、项目补贴、定向资助、贷款贴息等方式,提高财政资金使用效益。积极引导社会力量参与公共文化服务体系建设。推动公益性单位拓宽服务领域、创新服务方式,提高服务质量。推动各种文化设施共建共享,进一步做好公共博物馆、纪念馆免费开放工作,逐步推动公共美术馆、科技馆、图书馆、文化馆免费开放。通过政府招标采购、服务合同外包、社会志愿服务等多种形式,促进公共文化服务的多元化、社会化。积极创新文化“走出去”模式统筹国内、国际两个市场,用好政府、市场两种资源,积极创新中华文化“走出去”的思路和方式,大力推动我国文化产品和服务走向世界,不断提升中华文化的影响力和竞争力。

按照中央要求,2010年年底将完成副省级及以下城市文化市场综合执法机构的组建工作。改革完成后,副省级以下城市版权执法将按照属地原则,由各城市的文化市场综合执法机构在本行政区域内行使,这对版权执法体制是一个重大改变。王自强就此分析说,《著作权法》在1990年颁布时,就明确了各级政府在版权执法的地位。但实际上,基层版权执法一直存在着有机构无队伍和“高位截瘫”状况,即地市以下基本无版权机构。但是,自从2009年中央推进文化综合执法体制改革以后,明确了文化市场综合执法队伍承担的版权执法职责。

此外,还充分动员社会力量协助执法,先后聘请了1500名义务监督员,为文化市场行政执法提供线索、进行监督。江苏省制定了文化综合执法人员3年培训规划,力争用3年时间完成全员培训任务。目前,已完成首期全省文化市场综合执法人员培训工作。苏州市抓住改革契机,在综合执法支队开展副支队长、大队长领导职位公开竞聘选任工作。通过资格审查、公开演讲、评审考核、公示等一系列环节,完成支队领导班子和中层干部的选用,调整充实执法力量;无锡、淮安、宿迁等市实行岗位培训制度,考核合格后方可上岗,执法队伍战斗力明显提升。

王晓琦 市坪 张礼斌

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