北京文化综合执法经验材料


 发布时间:2020-12-05 07:58:27

以统一队伍形象、提升人员素质为着力点,推进组织建设规范化,逐步实现统一执法标识、统一执法证件、统一执法服装、统一执法装备、统一执法文书等“五个统一”。在完善传统管理模式的同时,不断探索利用信息网络技术拓展执法监管手段,推进管理方式规范化。通过建设网吧监管平台和推广综合执法办公系统

执法机构不统一,直接的结果就是增加了执法成本、影响了执法效率,同时也使得管理难以统一协调,执法的严肃性和权威性大打折扣。文化市场综合执法改革,首先要解决的就是“谁来管”的问题。如何通过改革组建一支统一、权威、高效的执法队伍,各地用自己的实践做出了回答:山西省变“多龙混管”为“一龙治水”。改革前,山西全省120多个县(市区)中,有30多个县(市区)没有文化局,只有文化中心;90 多个县(市区)没有广电局,只有广电中心。

全国执法人员总数由改革前的17220人增加到30175人,其中上海、广东、山东的执法人员总数分别由改革前的240人、332人、1108人增加到485人、1310人、3780人。北京、上海、重庆、浙江、广东等地将综合执法经费全部纳入财政预算,执法机构的工作条件大为改善。改革中,各地选派政治强、业务精、作风正的干部到执法队伍领导岗位,对新进人员参照公务员录取方式进行考试选拔,执法人员参照公务员管理。加强对执法人员的法制教育和业务培训,执法队伍结构不断优化,执法人员专业素质得到明显提升。

中新网8月19日电 19日上午,中央外宣办举行新闻发布会,文化部党组副书记、副部长欧阳坚欧阳坚介绍到,中国文化综合执法改革进程加快,目前,北京、上海、天津、重庆、浙江、广东、海南、山西等8个省市基本完成了综合执法改革工作。欧阳坚在发布会上谈到文化部系统的文化体制改革成效。他说,近年来,改革的步伐明显加快,改革的成效也不断显现,主要表现在以下四个方面:一是文化部直属单位转企改制实现了重大突破。从2003年以来,文化部先后对6个局级事业单位进行了转企改制,在此基础上组建了中国对外文化集团公司、中国东方演艺集团有限公司、中国文化传媒集团有限公司、中国动漫集团有限公司等4家国有文化企业。

目前地级市综合执法机构组建完成率为99.5%,县(区)综合执法机构组建完成率为93.2%。文化市场管理工作领导体制建立基本完成。省级完成率为96.6%,地级市完成率为92.8%,县(区)完成率为75.9%。未列入改革范围的新疆、西藏也进行了一定程度的改革。目前,除湖南、江西、云南的部分县(区)还未完成改革任务外,其他地区均已完成,未全部完成的地区正在加紧收尾工作。文化责任主体组建大部分完成。目前,全国共有286个地级市、846个县(区)实现了文化(文物)、广播影视、新闻出版(版权)三局合一;有36个地级市、809个县(区)文化部门与广播影视或新闻出版(版权)两部门之一进行了两局合并,科学有效的文化市场行政管理体制得到逐步健全,文化行政管理范围不断拓展,管理职能进一步完善。

首先要促进全国副省级及副省级以下城市整合现有文化、广播影视、新闻出版(版权)等有关行政执法队伍,2010年底前基本完成文化市场综合执法机构的组建工作。其次要总结文化市场综合执法工作经验,建立协调有序的文化市场综合执法运行机制。完善信息通报、联席会议、联合执法、区域协作、行政执法与刑事司法相衔接等长效工作机制,继续推行行政执法责任制,建立科学合理的绩效管理、评议考核、表彰奖励制度。三要加强文化市场综合执法队伍的专业化、规范化、信息化建设。

中新社上海2月25日电 (记者 陈静)上海市知识产权联席会议秘书长、市知识产权局局长吕国强25日表示,为了更好地保护迪士尼知识产权,上海成立了浦东迪士尼知识产权综合执法队伍,3月份可组建完成。吕国强说,综合执法队伍包含了公安、文化执法、市场监管、知识产权在内的多个部门。队伍成立后,还会不断的开展业务培训,提升专业执法能力。吕国强表示,迪士尼知识产权保护是整个上海知识产权保护的重要组成部分。迪士尼的知识产权保护已被列为今年上海市政府联席会议的重点工作之一。

早在2010年,文化部就印发了《文化部关于加强文化市场综合执法装备配备工作的指导意见》和《全国文化市场综合执法队伍培训规划(2011—2015年)》。为了固化已有制度,《办法》规定,“应当有计划地对执法人员进行业务培训,鼓励和支持执法人员参加在职继续教育”。另外,《办法》还制定了岗位轮换制度、执法监督和责任追究等其他综合执法人员管理制度、激励约束制度等。此外,在综合执法改革以前,相关行政部门发放各自的执法证件,如文化市场行政执法证、广播电影电视行政执法证、新闻出版行政执法证等。为统一证件管理,严格执法人员条件,明确证件发放和管理部门,《办法》规定,执法人员经岗位培训和考试合格后,将取得“中华人民共和国文化市场综合行政执法证”。文化部作为综合执法指导部门,负责统一综合执法证件的样式和编号;省级文化行政部门或综合执法机构负责制作、核发并管理。

积极探索市场和商业的运作方式,大力推动以企业为主体的文化“走出去”。积极培育大型文化中介公司,形成一批跨国经营的外向型文化企业。进一步加强与有关部门在服务贸易领域的合作,推动重点文化企业和文化项目“走出去”。加快打造具有自主知识产权和较强竞争力的知名文化品牌,推出更多具有中国特色、中国风格、中国气派的文化精品,努力提高我国出口文化产品和服务的附加值,提高我国文化产品和服务在国际文化市场上的竞争力。进一步创新管理方式,积极构建政府交流项目与民间市场运作相结合的工作网络,不断扩大文化“走出去”的规模、层次、效益。

当事人逾期不履行行政处罚决定的,文化市场综合执法部门可以依法实施行政强制执行或者申请人民法院强制执行。第二十二条 文化市场综合执法部门应当建立健全文化市场违法行为举报制度,向社会公布统一受理举报的通信地址、电话和电子邮箱等。文化市场综合执法部门接到举报应当登记并及时核实处理。举报人要求回复的,应当将处理结果回复举报人。文化市场综合执法部门应当对举报人的有关信息保密。举报人提供的线索对文化市场综合执法部门查处违法行为发挥重要作用并经查证属实的,文化市场综合执法部门可以依照有关规定表彰奖励。

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