浙江省文化旅游综合执法改革


 发布时间:2020-11-25 12:40:52

要认真落实财税、投融资、对外贸易和土地等方面的优惠政策,实现“早改早受益”。各转制单位要加快建立健全现代企业制度,完善法人治理结构。企业领导成员要切实负起责任,努力提高领导改革发展工作的能力。要深入推进全国文化系统经营性单位转企改制,培育一批骨干文化企业和战略投资者,遵循市场规律

百余名来自广东、福建、浙江、江苏、上海、河南、湖北、广西和新疆10个省(区、市)各级版权与文化市场行政执法队伍的一线执法人员参加了培训。华东政法大学知识产权院教授王迁及来自最高人民检察院侦监厅、公安部治安局、工信部电信管理局、国家版权局等部门的8位版权专家分别就著作权法律概要及案例研讨、版权刑事执法中的证据问题、版权行政执法与刑事执法衔接的问题、互联网行业管理与版权保护等内容进行了授课。精彩生动的授课受到了听课者的热烈欢迎。新疆维吾尔自治区版权局党组书记石永新出席会议开幕式并致辞。作者:赖名芳。

目前,4家集团公司资产划转、身份转换、事业编制核销,以及社保衔接等改革工作顺利结束,标志着6家事业单位转企改制各项任务基本完成,为全国文化系统经营性文化事业单位转企改制作出了示范。二是国有文艺院团体制改革全面推进。据统计,到今年上半年为止,全国转企改制的国有院团达到了228家,仅今年上半年新增量就达到106家。在转企改制的过程中,北京、上海、辽宁、吉林、江苏、山东等近20个省市,整合了演艺资源,组建了一批国有演艺集团公司,使演艺企业的规模得到扩大,竞争力得到增强。

采取建立基金、项目补贴、定向资助、贷款贴息等方式,提高财政资金使用效益。积极引导社会力量参与公共文化服务体系建设。推动公益性单位拓宽服务领域、创新服务方式,提高服务质量。推动各种文化设施共建共享,进一步做好公共博物馆、纪念馆免费开放工作,逐步推动公共美术馆、科技馆、图书馆、文化馆免费开放。通过政府招标采购、服务合同外包、社会志愿服务等多种形式,促进公共文化服务的多元化、社会化。积极创新文化“走出去”模式统筹国内、国际两个市场,用好政府、市场两种资源,积极创新中华文化“走出去”的思路和方式,大力推动我国文化产品和服务走向世界,不断提升中华文化的影响力和竞争力。

“截至目前,北京、上海、浙江等6个省(直辖市)已完成改革任务,山西、辽宁、吉林等9个省已制定下发改革实施意见。目前,全国已组建8个省级、 62个地市级、579个县区级综合执法机构。” 文化部文化市场司有关负责人在日前召开的全国文化市场综合执法工作会议上通报说,2009年,各级文化行政部门和文化市场综合执法机构加快推进综合执法改革,全面加强文化市场监管,执法工作不断规范,执法队伍的专业化、规范化和信息化水平不断提高。

2009年,中宣部、中编办等五部委联合发文,要求加快推进文化市场综合执法改革工作,在2010年之前基本完成副省级及副省级以下城市文化市场综合执法机构的组建,对文化市场监管实行“统一领导、统一协调、统一执法”。2、《北京市文化市场综合行政执法办法》是一部什么法?答:《北京市文化市场综合行政执法办法》是本市第一部专门规范文化市场综合执法工作的政府规章,它的颁布是本市文化体制改革的一个阶段性成果,更是本市深入贯彻十七届六中全会精神、创新文化管理体制、健全文化法制环境的重要举措。

此外,大多数公益性文化事业单位还积极探索政府采购、招投标、服务外包等多种形式,推动了公共文化服务的多元化、社会化进程,使公共文化服务的能力不断提高。四是文化综合执法改革进程加快。目前,北京、上海、天津、重庆、浙江、广东、海南、山西等8个省市基本完成了综合执法改革工作。全国50%以上的副省级城市和地级市已组建了文化市场综合执法机构,明确了统一的执法主体,使执法效率明显提高、执法成本大幅度下降,为净化文化市场环境提供了重要的制度保障。(据中国网文字直播)。

早在2010年,文化部就印发了《文化部关于加强文化市场综合执法装备配备工作的指导意见》和《全国文化市场综合执法队伍培训规划(2011—2015年)》。为了固化已有制度,《办法》规定,“应当有计划地对执法人员进行业务培训,鼓励和支持执法人员参加在职继续教育”。另外,《办法》还制定了岗位轮换制度、执法监督和责任追究等其他综合执法人员管理制度、激励约束制度等。此外,在综合执法改革以前,相关行政部门发放各自的执法证件,如文化市场行政执法证、广播电影电视行政执法证、新闻出版行政执法证等。为统一证件管理,严格执法人员条件,明确证件发放和管理部门,《办法》规定,执法人员经岗位培训和考试合格后,将取得“中华人民共和国文化市场综合行政执法证”。文化部作为综合执法指导部门,负责统一综合执法证件的样式和编号;省级文化行政部门或综合执法机构负责制作、核发并管理。

编者按 推进文化市场综合执法改革,是文化体制改革的一项重要任务。近年来,按照中央的统一部署和要求,各地积极探索、扎实工作,推进文化市场综合执法改革取得积极进展和明显成效,进一步理顺了执法体制,提高了执法效率,推动了政府职能转变。本报特选取部分改革经验以飨读者。文化市场综合执法改革不仅是文化市场管理机构和管理方式的改革创新,更是文化领域宏观管理体制的深刻变革。这其中,就要解决几个关键问题———谁来管?怎么管?管得怎样?谁来管?建立统一高效的综合执法机构长期以来,各地文化、广电、新闻出版等部门都设有自己的执法队伍,导致文化市场管理中职能交叉、多层执法、多头执法、管理缺位等现象普遍存在。

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