文化旅游市场综合执法存在的问题


 发布时间:2020-11-30 19:03:33

《办法》全面阐述了文化市场综合行政执法的定义,规定了综合执法机构的职责和执法人员的条件、执法工作应遵守的程序、执法监督的内容和方式、应当追究责任的情形及责任追究形式,共计五章四十四条的具体条例为未来文化市场的综合执法奠定了法律基础。根据《办法》规定,文化市场综合行政执法机构是文化

为加强队伍建设,文化部制定了《关于加强文化市场综合执法制度建设的通知》、《文化市场综合执法队伍培训规划(2011—2015年)》和《关于加强文化市场综合执法装备配备的指导意见》,组建了131人的综合执法培训师资队伍,组织统一培训。仅2011年,文化部就开展培训6批次,培训了535人;省级执法机构开展培训64批次,培训了3100多人。为加强综合执法队伍的信息化建设,文化部从2010年起投入1000多万元,开发了文化市场综合执法办公系统,执法队伍装备明显改善。

据统计,目前全国共有文化市场综合行政执法机构2957个,执法人员30175人,承担着文化(文物)、广播影视和新闻出版(版权)等领域的执法任务,肩负着创新党对意识形态管理的方式方法、用依法行政的方式实现党的意志、落实意识形态管理与法治政府建设相结合的重任。据文化部文化市场司有关负责人介绍,自2008年以来,文化部依据《国务院办公厅关于印发文化部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》和中央《关于加快推进文化市场综合执法改革工作的意见》等,从制度建设、文书制作、队伍培训、装备配备等方面对执法工作和队伍建设提出明确要求,为文化市场综合行政执法法制化建设奠定了基础。

确定由市文化市场综合行政执法部门行使的职权,市文化、广播电影电视、新闻出版(版权)、文物等原职能部门不再行使。市文化、广播电影电视、新闻出版(版权)、文物等行政部门依照有关法律、法规、规章和本办法的规定做好文化市场管理工作。第六条 文化市场综合执法部门在行使有关行政处罚权时,可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。第七条 公民、法人或者其他组织违反文化市场管理规定,按照权限范围应当由文化市场综合执法部门予以行政处罚的,由违法行为发生地的区、县文化行政管理部门管辖。

上海市工商局方面亦透露,工商部门高度重视迪士尼商标品牌的权益保护。为迎接6月16日迪士尼乐园顺利开园,今年,工商部门已在迪士尼乐园核心区及其周边区域明确了工商市场监管部门的工作机制,形成了综合治理、全面保护、快速反应、高压打击的态势。上海工商部门还明确了迪士尼商标专用权保护的重点领域:小商品市场、主要景点、交通枢纽、旅馆餐饮、旅游行业、广告宣传领域以及互联网交易平台。该部门还将加强区域协调、促进保护联动,即,以华东地区、长三角为重点,协调周边地区建立跨地区的保护联动机制,加大案件协查力度,共享案件信息,形成从产品生产源头到终端销售环节的全方位监管打击合力。(完)。

深入推进公益性文化事业单位内部机制改革公益性文化事业单位是公共文化服务体系的基本支撑。今年要继续深化公益性文化事业单位内部运行和管理机制改革,明确定位、增强活力、提高效率,努力提高公共文化服务的质量和水平。当前,要积极推进三个方面的工作。推进公益性文化事业单位的劳动人事、收入分配和社会保障制度改革。全面实施全员聘用制和岗位责任制,实行按劳分配,引入竞争激励机制,激发内在活力,调动从业人员的积极性、创造性。推动基层公共文化服务体系建设,完善投入办法,建立健全稳定的投入保障机制。

要认真落实财税、投融资、对外贸易和土地等方面的优惠政策,实现“早改早受益”。各转制单位要加快建立健全现代企业制度,完善法人治理结构。企业领导成员要切实负起责任,努力提高领导改革发展工作的能力。要深入推进全国文化系统经营性单位转企改制,培育一批骨干文化企业和战略投资者,遵循市场规律,走集约化、规模化道路,通过积极的产业政策和有序的市场运作,促进文化企业快速成长。要全面落实《文化产业振兴规划》,大力发展演艺、动漫、文化娱乐、游戏、文化会展、文化旅游、艺术品和工艺美术、艺术创意和设计、网络文化、文化产品数字制作与相关服务等重点文化产业,推动实施一批具有示范作用和拉动作用的重大文化产业项目,着力提高我国文化产业总体实力和竞争力。

执法机构不统一,直接的结果就是增加了执法成本、影响了执法效率,同时也使得管理难以统一协调,执法的严肃性和权威性大打折扣。文化市场综合执法改革,首先要解决的就是“谁来管”的问题。如何通过改革组建一支统一、权威、高效的执法队伍,各地用自己的实践做出了回答:山西省变“多龙混管”为“一龙治水”。改革前,山西全省120多个县(市区)中,有30多个县(市区)没有文化局,只有文化中心;90 多个县(市区)没有广电局,只有广电中心。

嘉祥县 金岭镇 教官

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