襄阳市文化旅游综合执法支队


 发布时间:2020-11-28 00:53:01

制定《北京市文化市场综合行政执法办法》是规范和保障执法行为,提高执法水平的需要。作为全国文化市场综合执法改革首批试点城市,本市市区两级文化执法机关按照市委提出的“建设一流的执法队伍、创造一流的执法业绩、树立一流的执法形象”的奋斗目标,有效加强了队伍建设,逐步完善了工作体制、机制,

山东省各市新组建的综合执法机构都为政府直属局或参照公务员管理的事业单位,所需经费列入同级人民政府财政预算。临沂市文化市场管理执法局成立后,建立了文化市场网络管理监控中心,向社会公布了“12318”举报电话,走出了一条党委领导、政府管理、行业自律、司法监督、企业依法经营的新路子。管得怎样?不断净化随着文化市场综合执法改革的深入推进,文化市场的执法和监管力度明显增强,文化市场环境不断净化。近日,辽宁省推出了网吧“一次性死亡”制度,即不分次数和人数,网吧只要接纳未成年中小学生就吊销许可证,网吧容留未成年人和超时营业现象明显减少。

我们必须进一步提高对文化体制改革工作的认识,以新的文化发展理念指导改革实践,推动文化系统体制改革不断打开新局面、呈现新气象。加快经营性文化单位转企改制步伐推动经营性文化事业单位转企改制,着力培育新型市场竞争主体,是文化系统体制改革中的重点环节,要下大气力抓好。要高质量完成文化部直属试点单位转企改制后续工作。要坚决按照中央的要求和有关政策规定,妥善解决人员身份转换和社保衔接等问题,切实做好资产划转、事业法人注销等工作,确保改革做到“可核查、不可逆”。

按照中央要求,2010年年底将完成副省级及以下城市文化市场综合执法机构的组建工作。改革完成后,副省级以下城市版权执法将按照属地原则,由各城市的文化市场综合执法机构在本行政区域内行使,这对版权执法体制是一个重大改变。王自强就此分析说,《著作权法》在1990年颁布时,就明确了各级政府在版权执法的地位。但实际上,基层版权执法一直存在着有机构无队伍和“高位截瘫”状况,即地市以下基本无版权机构。但是,自从2009年中央推进文化综合执法体制改革以后,明确了文化市场综合执法队伍承担的版权执法职责。

对无法通知当事人或者当事人接到通知后拒不认领的,文化市场综合执法部门应当向社会公告六十日,公告期满仍未认领的,可以依法处置。第十三条 法律、法规、规章规定应当送达当事人的法律文书,文化市场综合执法部门应当在法定期限内送达当事人。当事人拒绝接收法律文书的,执法人员应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场,说明情况,在送达回证上记明拒收事由和日期,由执法人员、见证人签名或者盖章,把法律文书留在当事人的住所,即视为送达。

编者按 推进文化市场综合执法改革,是文化体制改革的一项重要任务。近年来,按照中央的统一部署和要求,各地积极探索、扎实工作,推进文化市场综合执法改革取得积极进展和明显成效,进一步理顺了执法体制,提高了执法效率,推动了政府职能转变。本报特选取部分改革经验以飨读者。文化市场综合执法改革不仅是文化市场管理机构和管理方式的改革创新,更是文化领域宏观管理体制的深刻变革。这其中,就要解决几个关键问题———谁来管?怎么管?管得怎样?谁来管?建立统一高效的综合执法机构长期以来,各地文化、广电、新闻出版等部门都设有自己的执法队伍,导致文化市场管理中职能交叉、多层执法、多头执法、管理缺位等现象普遍存在。

北京、江苏、广东、河南等地办理了一批违法情节严重、社会影响恶劣、涉及人员和地区广泛的典型案件。建立了网络文化市场执法协作机制。2011年1月至10月,全国各级文化行政部门或文化市场综合执法机构在纠正违规行为的同时,共受理网络文化案件1762件,立案查处692件,结案555件,使网络文化市场的违法违规行为得到了有效遏制。据介绍,文化部下一步将按照十七届六中全会精神,继续深化改革,健全文化市场综合执法机构,推动综合执法规范化建设,不断加强综合执法队伍建设,加强文化市场管理。

首先要促进全国副省级及副省级以下城市整合现有文化、广播影视、新闻出版(版权)等有关行政执法队伍,2010年底前基本完成文化市场综合执法机构的组建工作。其次要总结文化市场综合执法工作经验,建立协调有序的文化市场综合执法运行机制。完善信息通报、联席会议、联合执法、区域协作、行政执法与刑事司法相衔接等长效工作机制,继续推行行政执法责任制,建立科学合理的绩效管理、评议考核、表彰奖励制度。三要加强文化市场综合执法队伍的专业化、规范化、信息化建设。

制定《北京市文化市场综合行政执法办法》是规范和保障执法行为,提高执法水平的需要。作为全国文化市场综合执法改革首批试点城市,本市市区两级文化执法机关按照市委提出的“建设一流的执法队伍、创造一流的执法业绩、树立一流的执法形象”的奋斗目标,有效加强了队伍建设,逐步完善了工作体制、机制,稳步推进了法制建设,执法效能大幅提高。这些在规范执法行为和执法程序方面取得的成绩都需要以规章的形式固定下来,同时通过立法进一步完善相关制度,建立健全相关执法配套制度,维护当事人合法权益,推进依法行政。

怎样把推进文化市场综合执法改革和版权行政执法有机地衔接起来,把各级版权管理部门的指导、规划、监督作用和文化市场综合执法实际承担的责任作用有机结合在一起,使体制机制适合市场发展需要,使版权执法有为有位,使版权保护工作能为经济和文化发展服务,是基层版权管理部门面临的任务和责任。这项工作需要全国各级版权管理部门与各级文化市场综合执法机构的相互合作、配合。只有做好这项基础工作,体制机制才能顺畅,版权执法工作才能更具效率。

洛荷 董霖 仲恺文

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